“瓶颈路”就像一座城市交通的“肠梗阻”，关系着周边群众的出行安全和路网的畅通，更影响着城市基础设施的升级。2022年，云浮市云城区启动城区道路贯通三年行动，自此，越来越多的队伍加入其中，助推19条“瓶颈路”征拆工作顺利完成。在这个过程中，好干部、好党员、好乡贤相互带动，不断涌现的“好人好事”为云城“提升首位度、建设都市圈”带来了创新变化。

　　云浮市云城区应急管理局积极探索“党政领导、群众参与、社会协同”的“好人队伍”工作法，促进党群共治，共同防范化解风险隐患，全面提升基层风险防控和应急处置能力，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，逐渐形成“好人队伍”协同共治工作机制和实践经验，走出了一条基层治理群防共治新路径，为全国各地提供应急管理领域“枫桥经验”的云城样本。

　　“五个一”——搭好“四梁八柱”

　　基层社会治理是社会治理体系的基础。如何夯实基层社会治理根基，把各种风险隐患化解在萌芽状态？

　　“为了群众、依靠群众，是‘枫桥经验’的核心要义，‘好人队伍’的理念也来源于此。”云城区应急管理局局长莫荣业介绍，“好人队伍”工作法坚持共同缔造，坚持“一线工作法”，充分发挥“以身作则好党员、乐善好施好群众、敬业奉献好员工、赴汤蹈火好队员、术业专攻好专家”等好人力量，共同化解安全风险隐患，提升基层风险防控和应急处置能力。

　　《云浮市云城区应急管理局新时代“好人队伍”创建活动实施方案（试行）》明确提出要求：

　　成立一个机构。云城区应急管理局专门成立创建活动工作领导小组，并根据实际情况设立“好人队伍”议事亭、议事室、议事堂等阵地。

　　完善一套制度。根据实际制定“好人队伍”服务工作制度，做到人员、制度上墙，包括组织领导、好人队伍、工作职责、议事制度、考核激励等，进一步规范“好人队伍”创建活动工作。

　　组建一支队伍。积极主动整合凝聚各方好人力量，组建“好人队伍”志愿服务队，建立区应急管理系统“好人队伍”的名册表，并将人员及相关制度上墙。

　　开展一批活动。组织“好人队伍”开展安全生产进企业、应急管理下基层、防灾减灾到社区以及全区大型活动的安全保卫工作等活动。

　　影响一方百姓。组建“好人队伍”宣讲团，把“好人队伍”的先进事迹陆续带进企业、社区、学校，让学好人、做好人和好人精神在全社会蔚然成风，达到走进一家企业、影响一群工人，走进一个村（社区）带动一批家庭，影响一方百姓的效果。

　　“四类人”——筑牢安全屏障

　　走进云浮市金九方陶瓷有限公司，只见头戴安全帽、身穿蓝色制服的一个身影在厂区来回穿梭，时而查看一下作业记录表，时而检查工器具摆放，并详细记录巡查情况。他是公司的副总经理郑建红，也是“好人队伍”中的一员。“不仅我自己主动发现问题，还鼓励员工参考‘好人队伍’做法，随时关注身边的安全问题，这也让我看到了很多员工的安全意识和技能从无知——半知半解——深入认知的转变。”

　　基层治理面临的问题杂、矛盾多，需要社会各界的倾情参与、倾力相助。“好人队伍”坚持运用“统”的理念和方法，建好“合”的机制和平台，连通了一个个“管理孤岛”，打破了一个个“治理壁垒”，汇聚起一股强大的基层治理合力。云城区应急管理局将“好人队伍”的主要组成人员分为四类，分别面向应急管理、安全生产、防灾减灾救灾、安全宣传等方面进行协助。

　　安全监督员。由属地村（社区）干部、离退休干部、“两代表一委员”、热心志愿者、网格员、企业安全负责人、安全员、组成，参与日常安全巡查，发现问题、督促整改。

　　安全协管员。主要由相应的行业专家、专业人士安全协会人员、商会人员等组成，协助应急管理部门排查隐患，提出专业意见。另外有部分企业负责人、厂长等，协助应急管理部门查摆自身隐患问题，加强企业内部安全管理。

　　应急救援员。一是各镇（街）、村（社区）依托民兵预备役人员、专职消防队、警务人员、医务人员等组建综合性应急救援队伍，成为属地突发事件“防小救早”的主力军，巩固“扎根”本地的应急力量。二是致力构建专业应急救援队为主、半专业应急救援队为辅、社会应急救援队伍为补充的多元应急救援体系。由全区专业、半专业应急救援队伍、“蓝天救援队”、万顺救援中心等民间救援力量组成，参与突发事件应急处置。目前已发展专业应急救援队伍2支82人，半专业队伍15支810人，社会救援队伍 2支64人，有效充实了全区应急管理力量。

　　安全宣传员。由行业专家、劳动模范、法律顾问、资深工作者、蓝天救援支援服务队、热心志愿者等组成的宣讲团，深入学校、社区、企业开展安全生产和防灾减灾知识宣传。

　　翻开“云城区应急管理局‘好人队伍’名册表”，姓名、单位及职务、联系方式、队伍类别、行业等信息一目了然，一百多人赫然在册。“其实，除了名册表上的人员，实际工作中还有很多人都参与其中的，他们都是在协助我们检查的时候了解到该工作方法，自发落实行动。”云城区应急管理局副局长盘美良表示，每次进行安全生产检查等行动，其实也是一种宣传，既输送了安全生产专业知识，也传达了“好人队伍”的理念，在企业和民众心中种下了共谋共建共治共享的理念，从而营造了“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”的良好社会氛围。

　　为了进一步保障“好人队伍”工作方法的持续推进，云城区应急管理局每年年底将对新时代“好人队伍”先进集体、先进个人进行表彰和奖励，并将其作为个人考核评优、发展党员等方面的参考依据，注重发现“好人队伍”先进典型，大力宣传先进事迹，营造人人争先支持“好人队伍”创建活动，人人争取加入“好人队伍”的良好氛围，切实增强“好人队伍”的获得感、荣誉感、自豪感，进一步激发基层创造力、凝聚力、战斗力。